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    基于“互聯網+政務服務”情境下數據共享與業務協同的思考

    “互聯網+政府服務”是現代化互聯網在發展中與政府服務進一步融合的創新結果, 這一創新模式的使用, 不僅有助于政府部分在工作中實現工作流程優化、技術創新和辦公效率提升, 而且還形成了可以覆蓋多個角度、領域、時間段等的服務, 對政府工作個優化升級具有重要意義。

    一、“互聯網+政府服務”概述

    “互聯網+政府服務”是我國社會發展新時期的的產物, 其中, “互聯網+”更是當前在我國社會中流行的一個熱詞, 指的是將互聯網的創新成果與社會中的各個領域相結合, 同時深度應用到各個領域中, 進一步推動技術的進步, 促進組織實現變革, 提高了工作的效率。并且“互聯網+”致力于提升實體經濟的創新生產力, 進而形成一個以互聯網為基礎的設施和創新要素的社會發展新形態。對于“互聯網+政府服務”的解讀主要是對“+”的理解, 這種模式在使用時, 并不是僅僅將政府和互聯網簡單的相加, 是需要結合互聯網的信息數據傳播思維與政府的實際工作服務情況實現全方位的相加。在此過程中, 對于互聯網思維、互聯網技術、商業模式和管理模式等, 都需結合政府方服務工作的實際情況, 進行合理的且有針對性的融合。

    將“互聯網+”加到政府服務中, 實現兩者的深度融合, 有助于推動我國政府的職能逐漸向服務型方向轉變。“互聯網+政府服務”在實際應用中, 主要可以體現兩方面內容:一方面, 是在信息采集和信息監控等技術手段方面的創新, 也就是利用互聯網的方式采集和輸送信息, 這種方式可以在很大的程度上降低信息在傳遞過程中使用的資金、人力和時間等成本。另一方面, 是“互聯網+政府服務”, 展現了政府簡政放權、放管結合辦公理念, 這種模式的理念可以促進政府服務水平提高, 同時還優化的政府服務功能。

    二、“互聯網+政府服務”為政府數據處理和業務辦理帶來的轉變

    數據處理和業務辦理作為政府服務工作的內容, 其工作方式對政府工作的效率有著極大影響。在“互聯網+”時代下, 與傳統的政府服務工作不同, 在新時期使用的“互聯網+政府服務”工作模式, 實行了服務工作的高度信息化, 不僅可以我人們提供更多的便利, 同時還可以提高工作的效率, 對優化政府服務有著很大意義。在這種模式在使用中, 以“互聯網+”的形式, 為政府服務工作帶來了全新的變革。

    首先, 這種“互聯網+政府服務”的工作模式, 在使用中是服務的主體有“真實”向“虛擬”方向轉變。在以往的政府工作中, 進行社會服務、辦理行政許可和非許可審批都需要集中到政府的實體辦事大廳, 這樣才能實現辦公服務, 并且在此過程中相關的辦事人員可以真實的接觸到政府服務提供者。而在將“互聯網+”引入到政府服務工作中是, 辦事人員可以直接通過網絡接受政府服務, 政府服務工作的位置也有原來的辦事大廳轉向了虛擬網絡中。實現了網上服務, 利用網絡的形式與辦事人員進行交流, 為其提供服務, 在很到程度上便利的辦事人員, 優化的服務工作。

    其次, “互聯網+政府服務”模式的使用, 使得原有的政府服務流程逐漸由“個性”轉向“規范”, 在傳統的政府服務工作中, 相關部隊對服務人員的服務流程有一定的標準或要求, 但由于進行服務的個體存在一定的差異化, 這就容易導致服務的標準不同, 而在“互聯網+”時代下, 辦事人員通過使用網絡辦理各項業務, 可以得到標準統一化的無差別服務。

    三、“互聯網+政務服務”情境下數據共享與業務協同關系

    在“互聯網+”時代下, 數據資源已經成為“互聯網+政府服務”模式的生命線, 改變了原有的工作模式, 并且實現了數據的共享, 促進了業務的協同。而在這種模式下, 數據共享和業務協同兩者間的關系日漸密切。在“互聯網+政府服務”模式下, 首先, 如果數據共享力度不足, 政府的服務部門的協作力度也會很低, 這就會導致政府在對數據進行管理時, 實際工作效率不高, 甚至還會存在業務不交互的現象, 進而導致了“互聯網+政府服務”模式的運用效率低下, 難以從根本上實現對為群眾進行高效服務的目的;其次, 如果在進行政府工作服務時, 數據共享的程度足夠高, 但跨部門協作的水平不高, 就容易導致數據數據信息難以支撐本部門的業務管理和服務, 進而形成“數據孤島”。這主要是由于政府服務部門之間缺乏溝通和交流, 導致信息流通效率不高;再次, 如果政府部門的數據共享程度較低, 而業務協作水平較高, 就會導致使用的數據信息質量太差, 難以保證數據信息的有效性和唯一性;最后, 如果政府服務部門在數據共享和業務協同方面的水平都比較高, 政府的各個部門間就會形成高效的協作關系, 甚至是可以形成良好的跨地區、跨部門的信息數據信息共享與協作交換??蓪⒅挥性谡块T的數據共享水平和業務協作水平都足夠高的狀態下, 才能保障“互聯網+政府服務”模式可以被有效的運行。

    四、優化“互聯網+政府服務”模式中數據共享和業務協同工作的措施

    (一) 探索新型機制體制, 創新模式

    在“互聯網+”時代下, 開展政府服務工作, 為了實現“互聯網+政府服務”工作的創新與進一步發展, 需要清除這種模式中的協同發展機制方面的障礙, 不斷優化政府工作, 實現政府職能的定位, 權利優化配置和法律法規的有效運行, 進而促進政府部門在進行服務工作時, 提高數據共享和業務協同水平?,F階段, 我國在行政審批制度改革方面已經進入深化階段, 盡管我國在這一方面已經取得了一定的成效, 但在實際應用中還存在一定的不足, 審批的效能與人們的實際需求間還存在著一定的矛盾。面對這一情況就需要政府部門在網絡中提供相關的供給側創新結構服務, 借助于互聯網中的云計算和大數據等技術, 不斷優化審批再造流程, 盡可能的實現“一站式審批”。同時在模式創新中, 還需要符合群眾的需求, 確保有利于市場主體的發展, 并不斷更加實際需求進行體制機制的探索和創新。

    (二) 建立數據共享和業務協同的長效機制

    高效的約束制度有助于實現政府不同部門間的數據共享, 促進其業務協同, 對政府服務共組的開展有著重要的促進作用。在建立相應的長效機制時, 需要政府部門明確數據共享和業務協同的責任, 并建立合理的數據信息資源交換和共享標準, 進而實現和人口、社會信用、電子證照批文等方面和業務信息的聯系。同時以相應的規范和統一的標準, 實現與各級共享交換平臺的對接, 適當建立政府服務部門的分工協作機制、數據處理機制利共享機制, 促進信息交換平臺間的良好合作, 推動“互聯網+政府服務”模式下數據共享和業務協同的良好發展。

    五、結論

    總而言之, 在我國社會發展的新時期, “互聯網+政府服務”模式已經成為政府為人民提供服務的重要模式, 在這種模式下, 數據共享和業務協同工作的開展提高了政府的服務質量和服務能力, 對實現政府職能轉型和業務升級有著重要的促進作用, 這就需要正確認識這種工作模式, 促進政府服務效率提升。

    2018-11-09
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